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美國制造業(yè)重振困難重重

2024-08-21 15:09 來源:經濟參考報 次閱讀
 
美國制造業(yè)重振困難重重

  美國制造業(yè)回流計劃實施多年效果并不理想,美國制造業(yè)不但沒有看到明顯起色,反而顯示出積弊下的重重障礙。

  據英國《金融時報》8月中旬公布的調查結果,美國總統(tǒng)拜登2022年8月推出的《通脹削減法案》《芯片和科學法案》推進不力,在法案實施首年公布的造價過億(美元)項目中,總投資價值840億美元的項目被推遲了兩個月到數(shù)年不等,甚至無限期停擺,占大型項目總數(shù)的約40%。例如,臺積電已將其亞利桑那州第二家工廠的投產時間推遲了兩年,該廠是臺積電在當?shù)?00億美元投資項目的一部分。這導致臺積電在該地區(qū)的供應商也推遲了價值數(shù)億美元的擬建項目。

  對于《金融時報》的報道,美國白宮發(fā)言人羅賓·帕特森表示,項目建設時間表發(fā)生變化很常見,美國制造業(yè)投資連續(xù)六個季度創(chuàng)歷史新高,今年以來每個月新增2萬個建筑業(yè)崗位。今年6月,卡托研究所赫伯特·施蒂費爾貿易政策研究中心副總裁斯科特·林西科姆曾表示,兩個法案實施以來,美國制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)、產出、訂單和產能利用率基本沒有什么變化。

  統(tǒng)計數(shù)據顯示,從2021年4月起,美國ISM制造業(yè)PMI值就開始回落,到2022年12月降至榮枯線下,至今沒有回到50以上,8月1日公布的數(shù)據只有46.8,處于萎縮狀態(tài)。

  實際上,在經歷了“去工業(yè)化”時代后,美國歷屆政府一直希望重振制造業(yè)。自2008年全球金融危機以來,從奧巴馬到拜登政府,出臺了不少政策,區(qū)別僅在于路徑和策略的不同。奧巴馬的“再工業(yè)化”,到特朗普的“美國優(yōu)先”,再到拜登的“供應鏈韌性”戰(zhàn)略,美國工業(yè)戰(zhàn)略的總體目標是實現(xiàn)美國在全球先進制造領域的領導地位。

  但“再工業(yè)化”階段,制造業(yè)占GDP的比重并沒有出現(xiàn)明顯回升。按市場價格核算的2023年美國制造業(yè)GDP為28047億美元,約為美國經濟總規(guī)模的10.25%,低于歐盟的15.3%,也低于此前美國制造業(yè)在經濟中的比重。美國經濟顯然仍更為依賴金融、文化、科技服務等服務業(yè)。

  對此,不少分析人士認為,美國制造業(yè)回流無力主要因為政府補貼規(guī)則模糊、市場環(huán)境惡化、需求放緩、人才短缺,以及美國大選年缺乏政策確定性,導致企業(yè)改變了計劃。此外,近年來令美國頭痛的通脹問題也使制造業(yè)成本大幅增加,對美國制造業(yè)形成拖累。

  今年是美國大選年,未來美國政府的經濟政策仍是一個未知數(shù),特別是在財稅政策、海外政策方面以及新能源等產業(yè)政策方面都有很大不確定性。此外,不少項目被披露陷入困境后,美國推動制造業(yè)回流能否真正帶來經濟回報和形成競爭優(yōu)勢,受到越來越多質疑。尤其是美國為此加強了保護主義力度,這些措施傷人傷己,也削弱了美國重振制造業(yè)的政策效應。雖然,美聯(lián)儲今年有望降息,可以逐步緩解制造業(yè)的成本壓力,但美國制造業(yè)重振路上障礙依然不少,政策實施效應有待觀察。(周武英)

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