日前,安徽省工業(yè)和信息化廳公布了2024年度安徽省中小企業(yè)特色產業(yè)集群名單,合肥市肥西縣新能源汽車安全系統(tǒng)零部件產業(yè)集群位列其中。
作為制造業(yè)大縣,隨著長三角一體化的加速推進,肥西正不斷向新能源、高端智能制造、大健康等產業(yè)大步邁進。2023年,肥西縣地區(qū)生產總值1153.8億元,同比增長7.7%,穩(wěn)居安徽縣域經濟總量第一位。經濟發(fā)展背后是當?shù)乜茖W布局、精準謀劃新興產業(yè),以及創(chuàng)新要素的有效供給。
轉型升級培育亮點
在華晟新能源肥西項目生產車間,嶄新的光伏組件生產設備整齊放置,AGV小車往來穿梭,只有幾個員工負責觀測儀表數(shù)據(jù)?!斑@是我們5GW高效異質結光伏電池及組件生產項目基地,其技術和自動化程度都是目前公司最高水平,總投資達50億元?!痹摴竟碴P系事務經理王軍說。
當前,肥西已有光伏逆變器研發(fā)企業(yè)陽光電源、儲能產品開發(fā)企業(yè)派能科技等龍頭企業(yè)?!肮夥姵亟M件+逆變器+新型儲能+光伏電站”的全產業(yè)鏈在肥西逐漸成勢。
“不僅是光伏,還有新能源汽車、高端智能制造、大健康等新興產業(yè)在肥西扎根發(fā)芽?!狈饰骺h工業(yè)和信息化局副局長倪飛表示,“如今,肥西已形成三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群,高新技術產業(yè)產值占比達到85%左右?!?/p>
“謀定而后動,厚積而薄發(fā)?!闭劶胺饰鹘洕l(fā)展,肥西縣委常委、副縣長程潭這樣概括。2021年,肥西縣經濟總量突破千億元。當年,肥西縣提出未來5年是肥西轉型升級最重要的階段,要將城市框架進一步拉開,打造新能源汽車全鏈條、高端智能制造、大健康三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。
“肥西發(fā)展勢頭正盛。近兩年,肥西實現(xiàn)三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)招商簽約項目協(xié)議投資額超千億元,這幾乎與肥西存量產業(yè)體量等同?!狈饰骺h投資促進中心副主任金嘉偉說,“在產業(yè)層面幾乎再造了一個‘新肥西’。”
“不僅是新能源汽車,在高端智能制造方面,肥西曾經靠白色家電起家,制造業(yè)基礎較為扎實;在大健康產業(yè)方面,我們有安徽醫(yī)科大學新校區(qū)等高校項目,也有省立兒童醫(yī)院、安醫(yī)附院南區(qū)、省胸科醫(yī)院等高等級醫(yī)院項目,并集聚近200家生物醫(yī)藥與大健康相關的企業(yè),產學研生態(tài)較為完善?!狈饰骺h發(fā)展改革委主任陳文松表示,“科學布局、統(tǒng)籌謀劃是肥西發(fā)展產業(yè)的先手棋?!?/p>
當前,肥西因地制宜合理規(guī)劃產業(yè),提出將打造2000億元新能源汽車及光伏新能源產業(yè)、2500億元高端智能制造產業(yè)、500億元產學研大健康產業(yè),并成立專班部署謀劃?!熬鸵孕履茉雌嚠a業(yè)來說,首先協(xié)同各部門梳理規(guī)劃政策,然后由專班成員去江汽等龍頭車企尋求上下游企業(yè)名單,并組建招商引資團隊進行研判,最終引入部分企業(yè)進入專門園區(qū),由點到面形成產業(yè)集群。”金嘉偉表示。
基金支持投管并重
一套專班、一個政策、一個產業(yè)發(fā)展集聚區(qū),搭建起戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展框架。而一個項目庫、一只基金則激活戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引擎。
“產業(yè)發(fā)展好,要素投入不可少?!狈饰鳟a城控股集團副總經理王雅卿表示,科創(chuàng)企業(yè)多為成長型企業(yè),購買設備、科技創(chuàng)新都需要充足的現(xiàn)金流?!拔覀儓猿滞七M金融創(chuàng)新,通過基金等方式不斷為企業(yè)提供各種融資服務?!蓖跹徘湔f。
2023年12月31日,肥西產投參股基金中安新能車基金完成對安徽深向科技有限公司的2億元B輪投資。深向科技公司成立于2020年7月,是一家致力于自主正向設計、研發(fā)并制造智能新能源卡車的企業(yè)。在金融等政策支持下,該公司總部、銷售結算中心、新能源重卡智能化制造項目已落戶肥西,預計投資規(guī)模將超百億元,當?shù)匦履茉雌嚠a業(yè)鏈得到進一步完善。
肥西堅持金融服務實體經濟宗旨,成立規(guī)模為百億元政府投資母基金,為企業(yè)發(fā)展注入源頭活水。同時,以國有資本引領、社會資本跟進的思路,共同培育發(fā)展產業(yè)項目,積極引入社會資本,共同設立各類產業(yè)子基金22只。截至目前,肥西各類產業(yè)基金總規(guī)模超700億元,近七成落戶大項目通過基金合作實現(xiàn)落地。
“安徽縣域首只10億元規(guī)模的新能源汽車產業(yè)專項基金便是在肥西成立的?!蓖跹徘湔f,“我們形成了較為完善的配套制度。例如,我們會通過市場調查等途徑,根據(jù)儲備項目及過往業(yè)績、募資能力、投資能力、配合肥西招商引資的效果及基金組建效率等指標儲備基金管理機構。”
據(jù)介紹,肥西根據(jù)當?shù)禺a業(yè)發(fā)展規(guī)劃,主導設立或參與設立不同基金,然后根據(jù)具體基金的不同特性,以遴選等形式選定基金管理機構。同時,加強與長三角、珠三角等地區(qū)基金管理人聯(lián)系,擴大“朋友圈”,以引入社會資本參與其中。
談及投后管理,肥西產業(yè)投資控股有限公司總經理陳麗娟表示,他們將業(yè)務重心從“重投輕管”向“投管并重”模式轉變,發(fā)揮政府職能,在政策范圍內全面發(fā)力,賦能被投資企業(yè),助力被投企業(yè)快速成長,讓投資項目持續(xù)增值。同時,堅持“千萬投資項目接洽必走訪,投后管理項目定期必走訪,重大風險項目必走訪”三必訪原則,以實地調研為基礎開展項目常態(tài)化投后管理,及時控制投資風險,保障投資回報率?!拔覀冋鸩浇ⅰ纪豆芡恕芷诘幕鸸芾碇贫取!标慃惥暾f。
主動服務提升效率
“營商環(huán)境是當前城市保持競爭力的關鍵。”肥西優(yōu)化營商環(huán)境服務中心主任劉玉杰感慨,“企業(yè)招得來,還要留得住,這是地方產業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。”
數(shù)據(jù)顯示,目前肥西累計舉辦“政企面對面”活動45期,接待、走訪企業(yè)278家次,閉環(huán)辦理涉企事項290件;開展領代辦服務1500余次,服務重大項目143個。拿地工業(yè)項目審批環(huán)節(jié)壓減50%,審批平均耗時壓縮至30日以內、減少60%,政務服務主動好評率超99.92%,政務服務能力不斷提升。
今年1月,肥西縣與福耀集團正式簽署投資合作協(xié)議,將建設總投資57.5億元、占地面積約865畝的生產基地,建成后可年產汽車配套玻璃400萬套及配件玻璃400萬片,預計年產值可達60億元。
汽車產業(yè)是安徽“首位產業(yè)”,高端汽車玻璃產業(yè)發(fā)展空間巨大,肥西此次項目成功招引,良好的政務服務是重要因素。
金嘉偉表示,肥西推出“節(jié)點工作法”,極大提高了政務服務質量。“我們首先把政府工作橫向分成不同項目,然后把項目縱向分為不同節(jié)點,最后再將節(jié)點落實到責任人,讓責任人根據(jù)節(jié)點完成工作?!狈饰骺h委督查考核事務中心副主任孔媛媛說,“節(jié)點工作平臺通過對重點任務分類建庫,劃定責任、時限等,并實行到期節(jié)點智能提醒、紅黃牌督辦機制。”
根據(jù)政府工作特點,當?shù)匾虻刂埔碎_發(fā)了信息化系統(tǒng),將全縣政府投資項目、產業(yè)項目、招商引資項目等重大項目以及各種重點督辦任務納入其中。“每個項目或事項具體情況各有不同,我們可以設置若干個任務時間節(jié)點,并將工作人員和節(jié)點綁定,工作人員只需要按照分配給自己的節(jié)點推進項目。同時,我們緊扣節(jié)點實行督導。督查專員根據(jù)節(jié)點每日在線上實時調度,各單位線下調度議定事項?!笨祖骆卤硎?#xff0c;“規(guī)劃詳細,分工清楚,督查到人,政務服務效率自然就提升了?!?/p>
記者看到,在肥西縣的節(jié)點工作平臺,福耀集團安徽生產基地有18個重大節(jié)點,已經完成11個。據(jù)介紹,這個節(jié)點企業(yè)端和政府端可以共享觀看,項目進展既能讓政府看到,企業(yè)也能一目了然,工作流程公開透明。
依托縣里的節(jié)點工作平臺,肥西清單化、閉環(huán)式抓好問題辦理,確保企業(yè)訴求及時響應,不斷提升政務服務效能。截至2024年7月,該平臺遴選入庫重大項目、重要事項1034個,涉及招商、產業(yè)、大建設、鄉(xiāng)村振興等26類,一個平臺統(tǒng)工作、管項目已基本實現(xiàn)。
(本報記者 李思隱 中國縣域經濟報記者 吳昊)
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